윌콕스는 단순하게 5단계로 구분된 주민참여 단계가 아닌 구체적인 단계별 구성을 통하여 참여의 위치를 정하는 것이 중요하다고 보았다. 그의 구성은 아른스타인의 참여사다리를 기본 틀로 하여 각 단계별 세부적인 방법론과 역할론을 부여했다. 윌콕스는 각 단계에 맞는 세부설명과 제안방법은 마련했다. 그는 단계별 과정이 갖는 의미, 기본사항, 적절한 시기, 부적절한 시기, 방법, 금기사항, 가이드라인, 발생 가능한 문제를 구체적으로 설명하고 있다. 

<참여사다리 단계별 특성>