새로운 게임의 법칙이 등장했다. 그것은 헤게모니를 잃은 서구와 연대하기에는 사이가 너무 먼 개발도상국(Global South)들이 서로 치열하게 협상하는 것이다. 그 어느 때보다 시급한 범세계적인 문제들이 산적한 가운데,  두 당사국들이 가변적이고 유동적이며 위험한, 일시적인 동맹관계를 맺는다.(1) 러시아와 우크라이나의 포로 교환 문제를 해결하기 위해 사우디아라비아와 아랍에미리트가 힘을 합치리라고 누가 상상이나 할 수 있었겠는가? 이란과 사우디아라비아의 외교관계가 중국의 중재로 정상화되리라 누가 상상이나 했을까?(2) 

 중재의 세계가 변하고 있다. 세계는 기구들 간 협정(지역 간 동맹과 다양한 조약)에 들어섰다. 때로는 서로 경쟁관계에 있는 기구들까지도 협정을 맺는다. 인도의 싱크탱크인 옵서버 리서치 재단(Observer Research Foundation)의 사미르 사란 회장은 이런 협정을 ‘유한 책임 파트너쉽’이라고 표현했다.(3) 이런 소다자주의(小多者主義, Minilateralism, 전 세계를 대상으로 하기보다는, 한정된 특정 지역에서의 다자간 소통을 우선적으로 이뤄야 한다는 이론-역주)는 단기간에 손을 뗄 수 있는 가변적이고 조잡한 다자주의(多者主義, Multilateralism, 지역적·공간적 한계를 넘어선 포괄적 상호주의)처럼 보이...