오합지졸의 다수로 산으로 가는 배가 되느니 한 사람의 성인이 등장하여 다스리는 나라가 이상적일 수도 있겠다. 이상국가는 이상적일 뿐. 난세에 영웅이 등장하듯 어수선한 혼란기를 정리할 만한 철인정치가 요구될 시기라면 그런 국가 형태도 가능하다고 생각한다.