필자는 미국에 사는 한국계 이민자다. 그러나 한국에서 태어나고 자랐다. 대학(학부)과 결혼, 첫 직장 생활을 모두 한국에서 했다. 대학원 유학을 오기 전까지는 한국과 동아시아가 내가 살던 세계에 전부였다.     누가 복지의 혜택을 누려야 하는가 어쩌다 보니 10년 넘게 사는 미국이나, 내 고국인 한국이나 복지 영역에 있어서 핵심 논쟁은 누가 과연 정부의 도움을 받을 만한 사람이냐(who deserves)이다. 한국 사회에서 지난 수 십년간 오랫동안 회자된 선택적 복지와 보편적 복지란 선택지 사이의 논쟁도 그 핵심으로 들어가면 결국 누가 (혹은 어떤 집단이) 복지의 혜택을 받을 만한 사람이냐에 관한 것이다.  미국 사회에 오늘날의 복지국가가 태동한 것은 1930년대이다. 프랭클린 루즈벨트(미국 사람들은 보통 'FDR'이란 애칭으로 부른다)의 뉴딜 정책을 통해 오늘날 미국 사회의 기간이 마련됐다. 미국의 가난한 사람과 나이든 사람에 대한 복지 정책이 만들어졌다. 미국의 노령...