성남시는 재밌는 도시다. 시민이 먼저 형성되고 시가 만들어졌다. 각성한 국민이 먼저 나타나고, 이들이 나라를 발명한 미국과 비슷하다. 개발 독재 시대 국가가 나서 도시를 조성하고 시민이 이주해 온 여느 수도권의 도시와도 다르다. 1995년 첫 민선 시장 이후 단 한 명을 뺀 모든 시장이 구속된 이유를 이해하려면 이 독특한 배경을 알아야 한다. 탄생 신화가 있는 도시, 성남 개국 신화는 교과서에 단 한 줄 나오는 사건에서 시작된다. 1970년대 경제 성장에 불이 붙자 서울로 사람이 몰려들었다. 봇짐을 들고 서울역에 내린 이들은 그 주변에 사는 빈민이 된다. 그렇게 서울역 건너편과 청계천을 따라 판잣집이 들어섰다. 서울시장이 청와대에 불려간다. VIP께서 하루에도 여러 번 지나다니는 수도 한복판에 지저분한 슬럼가가 웬 말. 조그만 동네면 재개발을 빌미로 밀어냈겠지만, 수십만의 빈민을 몰아내는 데는 더 웅대한 계획이 필요했다. 이 총대를 서울시장이 멨다. 아무리 낡...